2024年山东省畜牧兽医工作要点

2023年，全省畜牧兽医系统深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对山东工作重要指示要求，按照省委、省政府工作部署，锚定走在前、开新局，以建设畜牧强省为目标，全力做好“稳产保供、疫病防控、污染治理、优质高效”重点任务，积极构筑“政策支持、依法治牧、人才队伍、科技创新”关键支撑，全省畜牧业质量效益和竞争力进一步提升，圆满完成各项工作任务。

2024年畜牧兽医工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，持续推动黄河重大国家战略、绿色低碳高质量先行区建设任务扎实落地，推动省委农村工作会议和全省畜牧业高质量发展现场会议重点任务落实，紧紧围绕推动山东畜牧业高质量发展、率先建成畜牧强省这一目标，狠抓项目建设、强县强企、基层基础、政策要素保障，深入实施稳产保供、种业振兴、特色产业倍增、养殖端“三化”提升、全链条防控、饲料兽药迭代升级、安全管理强化、综合效益提升“八项行动”，努力在新起点上推动山东畜牧走在前、开新局。

一、增强稳产保供能力

（一）稳定生猪产能。优化调整产能调控措施，适度放宽绿色调控区间下限，保持全省能繁母猪260万头、规模猪场1.15万家产能，重点培育一批保供能力强、管理运行好的养殖主体。强化监测预警，引导养殖场户合理安排生产。压紧压实各级责任，纳入各市高质量发展和乡村振兴战略实绩考核指标。会同有关部门，督促落实财政、金融、保险、用地、环保等各项政策措施。

（二）促进奶业产需平衡。继续实施奶业纾困政策，稳定基础产能。加强监测预警，定期发布生鲜乳市场交易参考价，避免盲目扩张，推进奶业健康发展。加强优质奶源基地建设，支持奶牛生产性能测定、优质苜蓿种植和牧场智能化改造提升。推进产地养加销衔接机制，探索推进奶农办加工，着力解决养殖加工利益联结不畅现象。加大奶类制品消费科普宣传力度，引导消费需求。

（三）提升牛羊禽生产水平。鼓励各市县结合产业发展实际、资源禀赋，合理优化产业布局。落实推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案，加快沿黄、鲁中南、胶东等优势区发展，鼓励养殖场户进区入园，稳定牛羊生产。实施肉牛增量提质项目，稳步扩大基础母牛存栏，增加犊牛数量，提高良种化水平。推动胶东半岛肉禽、鲁西肉鸡产业集群发展，着力构建现代肉禽产业新竞合关系。加大禽肉消费科普宣传力度，扩大消费需求。

（四）大力发展特色养殖。因地制宜加快发展以莱芜猪、芦花鸡、鲁西牛等为代表的地方品种和以驴、兔、水貂、鹅、蜂、鸽等为代表的特色畜种。编制驴、兔产业发展规划，召开全省特色畜牧业发展会议，推动特色畜牧业高质量发展。以聊城、德州、滨州、菏泽等优势养殖区域为重点，加快集群式发展，培育驴产业发展高地。加快兔业生产方式转变，推行标准化生产，发展兔产品深加工，提高产品附加值，打造辐射全国的兔产品深加工区和高端产品供应区，加大兔肉消费科普宣传力度，扩大消费群体和消费需求。

（五）提升设施养殖水平。大力推进规模化、集约化、生态化养殖，发展生猪家禽多层、立体养殖，加大智能成套设备推广应用，提高全要素生产效率。继续开展畜禽养殖标准化示范创建，以设施养殖和绿色低碳为重点，年内创建国家级示范场12个、省级示范场100个。加强示范场新技术新工艺、新模式宣传推广，推介示范场节约资源、提高效率、绿色发展等经验做法。

（六）保障优质饲草饲料供应。稳步推进“粮改饲”，实施优质青贮行动，加强青贮饲料种植、调制、评价、利用等环节精准指导，丰富饲草料品类。支持盐碱地草牧业发展，建设粮草轮作示范点，引进耐盐碱饲草品种，集成推广盐碱地粮草轮作及配套养畜技术。

二、提升动物疫病防控水平

（七）完善动物防疫体系。充分发挥各级防控重大动物疫病防控指挥部作用，压实成员单位和地方监管责任，形成工作合力。提升基层动物防疫队伍能力素质，强化条件保障，继续支持建设县级负压生物安全二级实验室30个、建设标准化乡镇兽医站（动物产地检疫申报点）305个。完善动物防疫条件审核等动物疫病防控工作指南，规范工作流程。加快推进兽医体系效能评估，开展整市推进试点，培树省内专家团队，提升防控能力。

（八）强化动物疫情监测处置。健全动物疫病监测网络，提高基层监测站点监测水平，提升末端发现能力。落实动物疫病监测与流调计划，强化外来病风险监测。加强口蹄疫、高致病性禽流感、布病、炭疽风险监测与流行病学调查，科学布点、精准监测，及时发现传入风险，排除疫情隐患。

（九）强化人畜共患病防控。加快省级布病免疫试点县和非免疫试点县创建，探索牛羊布病有效免疫和监测净化模式。支持有条件的地区开展布病监测阳性牛羊资源化利用试点。抓实牛羊布病免疫地区疫苗免疫，加快牛羊布病非免疫地区监测扑杀净化，强化免疫质量和净化进展考核，确保防控效果。强化联防联控，落实多部门信息共享、定期会商等制度，加强公共卫生事件联合应急处置。

（十）抓好重大动物疫病防控。优化网格化监管，强化调运管理和监督执法，实施全链条防控，确保非洲猪瘟有效控制。落实动物疫病强制免疫指导意见，组织做好口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病春秋两季集中免疫，稳步推进强制免疫“先打后补”改革。组织开展重大动物疫病防控随机检查，加强免疫效果监测评估。指导做好常见病防治，减少因病损失。强化应急物资储备，联合开展重大动物疫病应急处置模拟演练，加强应急值守。

（十一）推进疫病净化和区域化管理。全力抓好无疫省维持管理，强化“动物疫病防控成效”各市党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，确保无疫省高效运行。实施威海市牛羊无布鲁氏菌病区建设。以种畜禽场和规模养殖场垂直传播病和人畜共患病为重点，加快净化场和无疫小区建设，提升养殖环节生物安全防护水平。

（十二）提升动物检疫工作水平。开展“动物卫生队伍建设年”活动，规范提升官方兽医、执业兽医、动物防疫员三支队伍。强化动物检疫监管，严格检疫出证管理，实行人员与申报点相关联，探索开展官方兽医“实人制”出证试点，利用信息化手段持续规范官方兽医在岗出证工作。联合东部大区河南、安徽、浙江等省份，探索开展动物A证电子检疫证明跨区域联动应用试点。强化动物卫生监督执法，多措并举提升检疫申报率。

三、推进绿色低碳发展

（十三）持续推进畜禽粪污资源化利用。开展畜禽粪污资源化利用排查整治，对养殖场户畜禽粪污收集处理情况摸底排查，强化畜禽粪污资源化利用设施配建、台账管理，督促问题整改。结合河湖长制年度工作综合评价，深入推进畜禽粪污资源化利用整县项目实施，支持养殖场户建设和改造提升粪污处理设施。以畜禽粪肥就地就近还田利用为重点，总结树立一批典型模式，集成推广先进适用技术，培育一批粪肥还田社会化服务组织，加快构建农牧循环的新型种养关系，新增打造粪肥还田种养结合样板基地30个，促进种养适配、生态循环。

（十四）严格病死畜禽无害化处理。强化病死畜禽收集、暂存、转运、处理全流程数字监管，加快信息互联互通，提高数据及时性、准确性。总结推广病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点经验。加快病死畜禽无害化处理体系提档升级。研究无害化处理场分级管理制度。鼓励积极探索病死畜禽无害化处理后产物资源化利用试点。

（十五）实施饲料兽药迭代升级行动。持续推进玉米豆粕减量替代和节粮行动，鼓励发展微生物发酵饲料，支持益生菌、抗菌肽、酶制剂等研发创制，利用畜禽养殖废弃物、农作物秸秆、粮油副产品和食品加工业副产品等，提高蛋白饲料原料自给能力和利用效率。开展毛皮动物胴体和餐厨剩余物饲料化试点工作。支持“两低一高”饲料产品开发使用和兽用抗菌药减量替代，继续推出一批示范产品、示范企业。组织开展“现代畜牧业齐鲁样板饲料兽药示范生产企业”示范创建活动，推出80家饲料兽药示范生产企业。持续打造“齐鲁中兽药”优质产品品牌。组织开展兽用抗菌药物综合治理，加强动物源细菌耐药性监测，开展规范用药专项整治行动，总结推广基层“减抗”典型模式和经验做法。

四、守牢质量安全防线

（十六）强化畜产品质量安全监管。加强畜产品质量安全监督抽检和风险监测，加大对监督抽检不合格产品的查处力度，确保问题查处率100%。实施畜产品质量安全评价性抽检。优化对各市“瘦肉精”监管考核细则，压实“瘦肉精”监管责任。联合有关部门开展全省打击肉及肉制品违法犯罪专项整治行动、养殖环节“瘦肉精”专项整治行动，重点打击非法添加“瘦肉精”等违禁物质行为，组织开展打击屠宰环节违法违规行为执法年活动。用好“齐鲁农超”农副产品展示交易平台，开展“寻味山东”、“畜产品质量安全进万家”等系列活动，打造“鲁畜优品”优质畜产品公用品牌。

（十七）强化畜禽屠宰行业管理。推进《生猪屠宰质量管理规范》（GMP）实施，争取年内推动100家生猪屠宰企业通过GMP验收。推动部级生猪屠宰标准化建设示范单位创建，创建示范单位2-3家，探索推进在牛羊禽屠宰企业开展标准化示范创建试点，创建示范企业5-7家。发挥屠宰企业链核带动作用，推进一体化发展。持续开展“航母型”全产业链健康肉预制菜企业和全产业链健康肉示范基地培育。支持指导临沂市开展生猪屠宰行业高质量发展试点，持续开展牛羊集中屠宰和检疫工作先进县试点。

（十八）强化行业安全生产管理。严格高致病性动物病原微生物安全管理，指导各级兽医实验室落实强制标准，强化安保措施。指导督促屠宰、饲料、兽药等生产企业落实安全生产主体责任，健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，指导养殖场(户)落实粪污处理作业安全防护措施。完善畜牧业应对主要自然灾害技术指导意见，做好防汛防寒潮防台风等工作部署，提高应急救灾能力。组织开展好“安全生产月”系列活动。

五、提升融合创新水平

（十九）推进畜禽种业振兴。全面总结第三次畜禽遗传资源普查成果，出版《山东省畜禽遗传资源状况报告》。加强畜禽资源鉴定和开发利用，发挥国家东部地区畜禽遗传资源基因库作用，强化遗传材料的收集保存，适时开展遗传资源精准鉴定、分享和研究利用。推进育种创新攻关，加快选育推广自主优良品种，推进新品种（配套系）申请审定。继续开展省级畜禽核心育种场遴选，积极推荐为国家核心场和种业阵型企业。依托国家种业阵型企业和国家及省级畜禽核心育种场，打造种业振兴骨干力量。做好现代种业提升工程等种业项目实施。

（二十）加强科技创新与推广。依托省现代农业产业技术体系及省农业良种工程、省重点研发计划等科技项目支持，加强畜牧兽医领域关键技术攻关，提升科技支撑能力。强化科技服务，组建百人科技服务专家团，精准支持科技服务点。充分发挥企业创新主体作用，推动创新平台建设和产学研推深度融合。提升先进实用技术推广水平，遴选发布畜牧业主推技术，依托现代农业产业技术体系、畜牧业科技型企业和基层农技推广体系改革与建设项目开展相关培训。

(二十一)推进智慧畜牧建设。加快智慧畜牧平台优化推广应用，打造数字化应用场景，畅通数字赋能渠道。引导龙头企业建设全产业链大数据平台，开展全过程数据管理和分析服务。深化数据共建共享，加强重点环节预警预测和产业发展分析研判。深化规模养殖主体赋码工作，加快推动“一码通办”。优化肉品品质检验合格证出证系统，实现生猪产地检疫合格证、动物产品检疫合格证、肉品品质检验合格证“三证”联通。创建智慧畜牧应用基地35个、智能牧场16个。

六、提升管理服务水平

（二十二）深入推进依法治牧。推动出台《山东省畜禽屠宰条例》，适时组织修订《山东省畜禽养殖管理办法》、《山东省种畜禽生产经营管理办法》。深化监管执法衔接机制落实，总结推广一批有效衔接的典型案例。编制公布本部门行政执法事项目录，开展执法人员能力提升培训、行政执法领域突出问题专项整治，提高行政执法水平。深化“双随机、一公开”监管，提升监管效能。印发普法工作计划和责任清单，组织开展《山东省饲料和饲料添加剂管理办法》宣贯，创建省级法治文化建设和法治宣传阵地。

（二十三）强化政策项目保障。强化项目规范管理，全面摸底建立畜牧业招商引资重大项目清单，分类跟进服务。实行畜牧业固定投资项目储备管理，加强与相关省直部门交流沟通，指导符合条件的项目及时纳库管理。组织开展“畜牧项目建设规范管理提升年”行动，提升项目全周期规范化管理水平。组织实施好畜牧业全产业链提质增效、高质量发展先行县等重点项目，发挥强县带动作用，提升产业发展质量。开展政策项目资金总体绩效评价，强化评价结果应用。深化畜牧强县帮包服务，强化系统上下联动，开展畜牧业“强信心、稳预期、促发展”活动。

（二十四）优化金融创新扶持。加强保险创新，加快推广生猪价格保险，总结典型、争取支持，扩大实施范围，助力稳定生猪生产。及时落实奶牛保险提标工作，提高奶牛保险保障水平。开展金融支持龙头企业发展行动，组织开展银企对接会议，建立金融支持项目库，健全银企对接服务常态化机制。引导相关金融机构围绕全产业链发展，提供供应链金融产品和服务，提升信贷支持精度和力度。

（二十五）提高政务服务质量。推进落实畜牧兽医行政许可事项清单管理，开展委托下放的省级畜牧兽医行政权力事项督导检查，指导委托单位高质量完成省级权力事项。落实好畜牧企业常态化沟通交流机制和“四上”企业大走访活动、定期报送“走进企业家会客厅”活动推进落实工作台账，协调解决企业合理诉求，切实做到向强企学习、为良企服务。

(二十六)持续强化党建引领。巩固深化习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深化模范机关创建。推进省市县“三级联动”，谋划开展机关党建服务保障高质量发展活动。持续推进“四下基层”，落实“一线工作法”和基层联系点制度,完善“我为群众办实事”长效机制。结合畜牧强县帮包等工作，探索建立机关与企业、项目结对共建“党建链动”机制。开展岗位练兵、“发现榜样”活动，组织好全省畜牧行业职业技能竞赛、创新创优竞赛。抓紧抓实党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，树牢习惯过紧日子的思想，着力构建“亲”“清”政商关系。继续开展“以下看上”督导，对机关干部履职尽责情况进行随访询查。

（二十七）提高畜牧兽医工作水平。学懂弄通习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持守正创新，强化担当作为，坚决落实好中央和省关于畜牧兽医工作的决策部署。积极开展“三讲三提”倡树新风行动，弘扬实干实在实绩新风正气，用队伍建设、作风转提的实际成效，推动各项工作竞进前行、实现突破。开展饲料兽药初、中级职称考试和高级职称评审，拓宽专业技术人员发展空间渠道。强化新闻宣传、舆情管理、应急处置。坚持源头治理防微杜渐，按照属地管理、分级负责原则，做好信访维稳等工作。加强畜牧兽医系统干部业务培训，增强荣誉感，凝聚干事创业强大合力。